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温州潘桥物流园，温州宏展物（wù）流园（yuán），国家铁路货运组织改革效（xiào）果良好

今年6月15日，中（zhōng）国铁（tiě）路总公司（sī）下大力气实施（shī）了货运组织（zhī）改革，目前（qián）已（yǐ）经（jīng）看（kàn）到较为明（míng）显（xiǎn）的成（chéng）果。7月份铁路货物发送量即实现今年以来的首次（cì）正增长（zhǎng），8到9月份继续攀升，第三季度同比增长7.2%。10月份（fèn）,铁路货运形势更（gèng）加利好，货（huò）物发送量同比增（zēng）长7.4%。

而此前，我国铁路（lù）货（huò）运一直处于令业内（nèi）人士担忧（yōu）的地（dì）位。由于货运结（jié）构不太（tài）合（hé）理，铁路货运量一直（zhí）处于萎（wěi）缩状态（tài）。今年铁（tiě）路货运组织改革后，全国（guó）铁路货运量（liàng）除1月（yuè）份同比增长（zhǎng）1.6%外，2至6月份同（tóng）比（bǐ）持续为负。

到7月份，铁路货运组织改革成效开始凸显，各铁（tiě）路局严格落实“简便受理（lǐ）、随到随办（bàn）、规（guī）范收费、热情服务”的（de）承诺，实现多（duō）种渠道敞（chǎng）开受理，全面推行一（yī）口价收费，开展“门到门（mén）”接（jiē）取送达（dá）业务，使铁路（lù）老客户（hù）纷（fēn）纷（fēn）重走铁（tiě）路线（xiàn），新客户纷纷（fēn）体（tǐ）验新（xīn）服务。7月份（fèn）起，铁路货运量开（kāi）始全线飘红。

今年8月（yuè），国务院发布《关于改（gǎi）革铁路投（tóu）融资体制加快推进铁路建设的（de）意见》，为实施铁（tiě）路（lù）投融资改革和加快铁路（lù）发展提出具体规划。笔（bǐ）者认为（wéi），这又是深化国（guó）家（jiā）铁（tiě）路改革的（de）一（yī）项重（chóng）大政（zhèng）策，是与铁路改制、货运改革（gé）一脉相（xiàng）承的，这样不仅坚定了铁路改革的（de）方向，也（yě）给予了市场（chǎng）充足的信心。

《意见》最大的（de）亮点（diǎn）还是在于“放权（quán）”和（hé）“找钱（qián）”，既包括城际铁（tiě）路（lù）、资源（yuán）开发性铁路等所有权的全部开放，也包（bāo）括铁路（lù）货运价格拟由政府（fǔ）定价改为政府指导价的放权（quán）。

一方面，《意见》传（chuán）递出一个信息：自铁道部（bù）改（gǎi）制（zhì）而来的中国铁路总公（gōng）司，不再需要（yào）继续负担所有（yǒu）铁路的建设费用。来自地方（fāng）政府（fǔ）和社会资本可（kě）以参与（yǔ）铁路建设和经营（yíng），只要（yào）有运量的保障（zhàng），投资方就可以分得可观的利润。这样（yàng）一来，不仅（jǐn）使民间资本进（jìn）入铁路建（jiàn）设的障碍被消除，也使得（dé）铁路资金一下子获得国家和民间（jiān）双重（chóng）保（bǎo）障。

铁路编外资深“喉舌”王梦（mèng）恕在接受采访时表示，中西部地区铁路线（xiàn）路建（jiàn）设难度较（jiào）大（dà）、运营收益较差（chà），因此（cǐ）会在很长（zhǎng）一段时间内成为国家财政补贴（tiē）的重点。如果中（zhōng）东（dōng）部地区建设成本较低、运营收益较好的（de）线路，能够更多由社会资本参与建设，国家（jiā）就能（néng）够（gòu）拿出（chū）更多资金（jīn）来支（zhī）持西部地（dì）区铁路（lù），从而（ér）实现东西部铁路均衡发展（zhǎn）。

另（lìng）一方面（miàn），《意见》释（shì）放（fàng）出一个信号：铁路运价应该适当（dāng）上（shàng）调。《意见》强调“按照铁（tiě）路与公路保持合（hé）理（lǐ）比价关系的原则（zé）制定国铁货（huò）运价格”，并且（qiě）“建（jiàn）立货运（yùn）价格随公（gōng）路货运价格变（biàn）化的动态调整机制”“将铁路货（huò）运价格由政府定价改为政府指（zhǐ）导价，增加运价弹性”。

目（mù）前（qián）全国铁路（lù）货物运价从（cóng）每吨公里（lǐ）13.01分钱，是（shì）公路的1/3，这显然不（bú）适合市场规律，显然不太合（hé）理。许多（duō）业（yè）内人士认为，目（mù）前铁路货运（yùn）价（jià）格每吨公里16分钱“比较合理”，相（xiàng）对于（yú）目（mù）前（qián）每（měi）吨（dūn）公里13.01分运价（jià）水平，有超过20%的涨价空间。铁（tiě）路货（huò）运（yùn）价格适当上调，有利（lì）于解决铁路建设资金问题，增强铁路在中长途大宗物资运输商的优势（shì）。未来通过铁（tiě）路运价机制的调整（zhěng），将会对加快铁路（lù）发展起到非（fēi）常积极的影（yǐng）响（xiǎng）。

同样，铁路客运（yùn）票价（jià）与（yǔ）公路相比较也显（xiǎn）得（dé）不够（gòu）合理。目前（qián）我国普铁（tiě）票价构成的基础票价为（wéi）0.05861元（yuán）/人/公里，再在此基础上（shàng）根（gēn）据（jù）车型、席位（wèi）差异（yì）化设置，综合票价一（yī）般是公路正常票价（jià）的1/3、民航正常票价（jià）的1/6左右。而（ér）我（wǒ）国的高铁票价则比公路票价略低。我国是全球高铁票价最低的国家。由（yóu）于火车票价相对过低，以至于每（měi）至重大节假日特别是春节（jiē），老百姓买不到火（huǒ）车票时，许（xǔ）多人（rén）士呼吁适当上（shàng）涨（zhǎng）火车票价。