2013年6月20日,国务院新闻办公室就《国家(jiā)公路网规划(2013年-2030年)》(以(yǐ)下简称《规划》)情况举行(háng)新闻发布会。发布会(huì)上,国(guó)家发改委(wěi)基础产业司(sī)司长黄民指出,《规划》首次研究(jiū)了我国未来公路(lù)网的总体规模和层次(cì)结(jié)构,提(tí)出(chū)未来我国公路网总规模约580万(wàn)公里,其(qí)中普通国(guó)道需投(tóu)资2.2万(wàn)亿,国家高速公路大约需要2.5万亿。专家表示(shì),再加上120.2万公里(lǐ)的乡道建设投资(zī),未来17年间公路投资(zī)超5万亿。
黄民表示,在(zài)未来580万公里的公路网中,国家(jiā)公路约(yuē)40万公里,占总规模的7%,其中国道26.5万公里,高(gāo)速公(gōng)路11.8万公里;省级公路52.2万公里,占比(bǐ)9%;乡村公路487.2万公里(lǐ),占比84%。交通部(bù)数据显示,截至2012年底(dǐ),全国(guó)公(gōng)路总里程(chéng)达423.75万公里,全国(guó)高速公路里程达9.62万公里,全国农村公路(含(hán)县道、乡道、村(cūn)道)里(lǐ)程达367.84万(wàn)公里。
对于公(gōng)路投资规模,发(fā)改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表(biǎo)示(shì)“十二(èr)五”末高速公路将(jiāng)达(dá)12万公(gōng)里(lǐ),目(mù)前通车里程是9.5万公里,再(zài)加上乡镇(zhèn)、建制村以(yǐ)及一些线路改造,“十二五”后三年公路投资规模在2.5万(wàn)亿左(zuǒ)右。
“村道要看是(shì)沥青硬(yìng)化还(hái)是(shì)砂石硬化,最少(shǎo)的(de)也得10万元每公(gōng)里,大部分都得50万到100万(wàn),南方更(gèng)多的是(shì)水泥路,因为如(rú)果铺沥青的话容易软化,成本会(huì)高一些。”国家发改(gǎi)委投资研究所(suǒ)政策研究(jiū)室副主任吴亚平告诉记者。未来大规模的(de)公(gōng)路建设目标能(néng)否达成,关(guān)键是看资金(jīn)能否(fǒu)落实,收费公路的(de)资金主要是(shì)市场化(huà)融资,非(fēi)收费公路主要(yào)是来自车辆购(gòu)置税(shuì)、燃油税、地(dì)方(fāng)财政补(bǔ)贴以及地(dì)方融资平台。
交通运输部总规划师戴(dài)东昌透露,未来中国(guó)的公路交通是由两大体(tǐ)系构成:一(yī)类是以高速公路(lù)为主(zhǔ)的收费公路体系;另外,以不收费的公路体系为主。从长(zhǎng)远(yuǎn)来看,我们收(shōu)费公路占(zhàn)整个里程的比例大概是3%左右(yòu)。吴亚平(píng)表示,高速公(gōng)路的建设(shè)是比较超前的(de),从(cóng)总量上来说(shuō)已经基本能够满足,但是地(dì)方政府愿意建高(gāo)速公路(lù)是因为能收费,并且有(yǒu)成熟的市场机制。事(shì)实上,近年我国高速公路(lù)的(de)建设目标一直(zhí)在“水涨船高”。
2004年通过的《国家高速公路网规划》,提出采用放射线与纵横网格相结合(hé)的布局方案,形成由(yóu)中心城市向外(wài)放射以及横贯东西、纵(zòng)贯南北的大通道,总规(guī)模约8.5万公里,时间目标是2034年(nián)。2008年通过的《综合交通网中长期发展规划(huá)》提出,到2020年公路网总规模(mó)达到300万公里《“十二五”综合交通(tōng)运输(shū)体系规划》提出,基本(běn)建成国家高速公路网(wǎng),通车里程达(dá)8.3万公里,综合交通运输网(wǎng)总里程达490万(wàn)公里。