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物（wù）流（liú）业拒为高速延期收费“埋单（dān）”
访问： 次 发布时间:2013/6/24 22:34:08
未（wèi）享受假日免费（fèi）通（tōng）行优惠 却要为（wéi）“政府请客”埋单
物流业拒成高速延（yán）期收（shōu）费冤（yuān）大（dà）头（tóu）
《收费公（gōng）路管（guǎn）理条例》（以下简称《条例》）修正案征求意见虽（suī）然已（yǐ）于近期结束，但（dàn）关于调（diào）整收费期限的质疑一直未断。北京商（shāng）报（bào）记者昨日（rì）从中（zhōng）国（guó）物流与采购联（lián）合会获（huò）悉，作为国务（wù）院批准设立的中国（guó）惟（wéi）一一家（jiā）物（wù）流与采购行业综合性（xìng）社团组织，这（zhè）家官方性质的行业机构对拟延（yán）期（qī）收费弥补免通政策缺口的规定明确（què）表示反对，并指出 节假日（rì）高速（sù）路免费不应（yīng）通过延长收费年限（xiàn）方式（shì）予（yǔ）以补偿，更不应由未（wèi）享（xiǎng）受政策的物流企业来承担。
今年5月，交通运输部组织起草了《条例》征（zhēng）求（qiú）意见稿（gǎo），围绕收费公（gōng）路管理（lǐ）问题，对2004年版（bǎn）《条例》提出了23条修改意见。对于第十四条第二款提（tí）出的，国家实（shí）施免费政策给经营管理者合法收益造成（chéng）影响的，可通过延长（zhǎng）收费年限等方式（shì）予以补（bǔ）偿引发业界质疑，也受到了物流业一致反对。国家发改委（wěi）综合运输经济研究（jiū）所研究员董焰认为（wéi），高速公（gōng）路节假日免费通行（háng）政策去年10月（yuè）才开始实施，急着把损失收（shōu）回来未（wèi）免功（gōng）利性太强。
中（zhōng）国物（wù）流（liú）与采购联合会研（yán）究室（shì）副主任周志成也（yě）告（gào）诉北京商报记者：“该条款明显不（bú）合理。国（guó）家出台政（zhèng）策给经营管理者（zhě）合法收益带来的损失，即使应予补偿，也不应由使用者（zhě）承担。特别是物流企（qǐ）业的货运车辆并没有（yǒu）享受到节假日免费通行（háng）政（zhèng）策的优惠，却也要承担（dān）延（yán）长收费年限的负担（dān）。这种（zhǒng）由政府‘请（qǐng）客’，用户‘埋单’，而且是（shì）让没有‘用餐’的货运车（chē）辆来承担相（xiàng）应损失的做法，存（cún）在明显的（de）不公平（píng）。”
“公路收费（fèi）占物流企业运输成本较大比重，仅干（gàn）线（xiàn）运输（shū）公路过路过桥收费（fèi）就占到物（wù）流（liú）企业运输成本的1/3。”周志成说，如果延长收费年限，无疑（yí）将进一步增加物流企（qǐ）业负担。
有业内专（zhuān）家算了一笔账，节假日免费通行（háng）政（zhèng）策对高速公路收费（fèi）企业（yè）业绩影响非常小，营收影（yǐng）响大（dà）约在2%-3%，净（jìng）利润（rùn）影响约在1%-2%，因此通过延长收（shōu）费年限（xiàn）给予补偿实有不妥。
面对（duì）业界和公众的质疑，交通部（bù）门始终未（wèi）对（duì）此做出回（huí）应。中国物流与（yǔ）采购联合（hé）会建议（yì），将上述条（tiáo）款修改为（wéi）“国家实施免费政（zhèng）策（cè）给经营管理者合法收益造成影响的，由公共财政予以补偿，具体补偿（cháng）办法由（yóu）国务院交（jiāo）通运（yùn）输（shū）主管（guǎn）部门会同国（guó）务院有关部（bù）门制定”。或者取消免费政策，删除此部分内容。“目（mù）前其所在的（de）联合会已经向交通运输部提（tí）交修改意见，最终是否会（huì）进行调整还需（xū）要相关部门对汇总的意见建议进行讨论调（diào）整。”周志成说。
此外，针（zhēn）对征求意见稿继续（xù）鼓励（lì）收费（fèi）公（gōng）路“统贷统（tǒng）还（hái）”投融资模式，周（zhōu）志成表示，“统贷统还”模式为解（jiě）决省市公路建设资（zī）金缺口提供了思路（lù），但应加以限（xiàn）制和约束。否（fǒu）则，极易导（dǎo）致（zhì）所有（yǒu）政（zhèng）府还贷收费（fèi）公路都采取最（zuì）长（zhǎng）收（shōu）费（fèi）年（nián）限和（hé）最高收（shōu）费标准，并（bìng）以各（gè）种理由超（chāo）期收费。这种以“好路”补（bǔ）贴“差路（lù）”，以“老路（lù）”补贴“新路”的办（bàn）法不符（fú）合“谁使用、谁收费”的基本（běn）原则，侵占了使用者的合法（fǎ）权（quán）益，存在明显的收（shōu）费不公平问题，也不利（lì）于民间资本进入（rù）公路领域。建议删（shān）除这（zhè）一（yī）鼓励条（tiáo）款，并（bìng）增加“鼓励民间资本进入收费公（gōng）路（lù）领域，多渠道筹措资金”条款
物流业拒成高速延（yán）期收（shōu）费冤（yuān）大（dà）头（tóu）
《收费公（gōng）路管（guǎn）理条例》（以下简称《条例》）修正案征求意见虽（suī）然已（yǐ）于近期结束，但（dàn）关于调（diào）整收费期限的质疑一直未断。北京商（shāng）报（bào）记者昨日（rì）从中（zhōng）国（guó）物流与采购联（lián）合会获（huò）悉，作为国务（wù）院批准设立的中国（guó）惟（wéi）一一家（jiā）物（wù）流与采购行业综合性（xìng）社团组织，这（zhè）家官方性质的行业机构对拟延（yán）期（qī）收费弥补免通政策缺口的规定明确（què）表示反对，并指出 节假日（rì）高速（sù）路免费不应（yīng）通过延长收费年限（xiàn）方式（shì）予（yǔ）以补偿，更不应由未（wèi）享（xiǎng）受政策的物流企业来承担。
今年5月，交通运输部组织起草了《条例》征（zhēng）求（qiú）意见稿（gǎo），围绕收费公（gōng）路管理（lǐ）问题，对2004年版（bǎn）《条例》提出了23条修改意见。对于第十四条第二款提（tí）出的，国家实（shí）施免费政策给经营管理者合法收益造成（chéng）影响的，可通过延长（zhǎng）收费年限等方式（shì）予以补（bǔ）偿引发业界质疑，也受到了物流业一致反对。国家发改委（wěi）综合运输经济研究（jiū）所研究员董焰认为（wéi），高速公（gōng）路节假日免费通行（háng）政策去年10月（yuè）才开始实施，急着把损失收（shōu）回来未（wèi）免功（gōng）利性太强。
中（zhōng）国物（wù）流（liú）与采购联合会研（yán）究室（shì）副主任周志成也（yě）告（gào）诉北京商报记者：“该条款明显不（bú）合理。国（guó）家出台政（zhèng）策给经营管理者（zhě）合法收益带来的损失，即使应予补偿，也不应由使用者（zhě）承担。特别是物流企（qǐ）业的货运车辆并没有（yǒu）享受到节假日免费通行（háng）政（zhèng）策的优惠，却也要承担（dān）延（yán）长收费年限的负担（dān）。这种（zhǒng）由政府‘请（qǐng）客’，用户‘埋单’，而且是（shì）让没有‘用餐’的货运车（chē）辆来承担相（xiàng）应损失的做法，存（cún）在明显的（de）不公平（píng）。”
“公路收费（fèi）占物流企业运输成本较大比重，仅干（gàn）线（xiàn）运输（shū）公路过路过桥收费（fèi）就占到物（wù）流（liú）企业运输成本的1/3。”周志成说，如果延长收费年限，无疑（yí）将进一步增加物流企（qǐ）业负担。
有业内专（zhuān）家算了一笔账，节假日免费通行（háng）政（zhèng）策对高速公路收费（fèi）企业（yè）业绩影响非常小，营收影（yǐng）响大（dà）约在2%-3%，净（jìng）利润（rùn）影响约在1%-2%，因此通过延长收（shōu）费年限（xiàn）给予补偿实有不妥。
面对（duì）业界和公众的质疑，交通部（bù）门始终未（wèi）对（duì）此做出回（huí）应。中国物流与（yǔ）采购联合（hé）会建议（yì），将上述条（tiáo）款修改为（wéi）“国家实施免费政（zhèng）策（cè）给经营管理者合法收益造成影响的，由公共财政予以补偿，具体补偿（cháng）办法由（yóu）国务院交（jiāo）通运（yùn）输（shū）主管（guǎn）部门会同国（guó）务院有关部（bù）门制定”。或者取消免费政策，删除此部分内容。“目（mù）前其所在的（de）联合会已经向交通运输部提（tí）交修改意见，最终是否会（huì）进行调整还需（xū）要相关部门对汇总的意见建议进行讨论调（diào）整。”周志成说。
此外，针（zhēn）对征求意见稿继续（xù）鼓励（lì）收费（fèi）公（gōng）路“统贷统（tǒng）还（hái）”投融资模式，周（zhōu）志成表示，“统贷统还”模式为解（jiě）决省市公路建设资（zī）金缺口提供了思路（lù），但应加以限（xiàn）制和约束。否（fǒu）则，极易导（dǎo）致（zhì）所有（yǒu）政（zhèng）府还贷收费（fèi）公路都采取最（zuì）长（zhǎng）收（shōu）费（fèi）年（nián）限和（hé）最高收（shōu）费标准，并（bìng）以各（gè）种理由超（chāo）期收费。这种以“好路”补（bǔ）贴“差路（lù）”，以“老路（lù）”补贴“新路”的办（bàn）法不符（fú）合“谁使用、谁收费”的基本（běn）原则，侵占了使用者的合法（fǎ）权（quán）益，存在明显的收（shōu）费不公平问题，也不利（lì）于民间资本进入（rù）公路领域。建议删（shān）除这（zhè）一（yī）鼓励条（tiáo）款，并（bìng）增加“鼓励民间资本进入收费公（gōng）路（lù）领域，多渠道筹措资金”条款
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